L'Etat urbain de Lagash était constitué d'une capitale entourée de villages prospères. Chaque communauté était rassemblée autour d'un temple. La cité, soumise à l'autorité de Sûmer, était gouvernée par l'ishakku, représentant temporel du dieu tutélaire auquel la tradition religieuse attribuait la fondation de la ville. La charge d'ishakku deviendra progressivement héréditaire.
